Vie Quotidienne (7 août 2003)

Temps sociaux

Harmoniser les temps de la ville

En Italie, en France, en Allemagne… le monde politique s’est emparé de la problématique de la gestion du temps principalement dans les villes. Parce que concilier le temps consacré au travail, à la famille et pour soi-même n’est pas qu’une affaire privée. La gestion des temps sociaux est aussi un enjeu collectif qui touche la sphère publique.

La question de la gestion du temps à court, moyen et long terme est un des enjeux primordiaux de ce XXIe siècle. Parce que le temps dans notre société est vécu comme une denrée rare. Alors que la tendance actuelle va vers une réduction du temps de travail et une augmentation du temps libre pour chacun, les femmes et les hommes ont de plus en plus le sentiment de manquer de temps, d’en perdre, d’être stressé en permanence… C’est que le temps est vécu différemment aujourd’hui. Autrefois, il était régulier. Jusque dans les années ‘60 environ, tout le monde travaillait 5 jours semaines de 8h30 à 16h30… Le temps était le même pour tous. Le fameux métro-boulot-dodo avait l’avantage d’organiser la société et de rassurer les citoyens. Aujourd’hui, on travaille à temps partiel, à horaires variables, à la tâche. Avec la réduction du temps de travail, la flexibilité dans le travail s’est accrue. Le temps est désormais vécu comme un flux. Il change d’une personne à l’autre, d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre… et engendre une instabilité que chacun doit gérer de manière de plus en plus individuelle.

L’Italie, un pays précurseur

En Italie, dans les années ‘80, elles ont été les premières à réclamer des mesures politiques pour réaménager les temps sociaux dans la ville (vie professionnelle, vie familiale, loisirs et vie associative) afin d’harmoniser les horaires des services avec la vie des citoyens. Arrivées massivement sur le marché du travail au milieu des années ‘80, les Italiennes constatent qu’il est “mathématiquement” impossible de gérer leurs nouvelles activités professionnelles avec leur vie de famille, leur vie privée, leurs loisirs, étant donné les horaires kafkaïens de la plupart des administrations qui riment à l’époque avec service minimum. Les féministes montent alors au créneau et apparaît en 1986 une initiative de loi populaire appelée “les femmes changent le temps”. Celle-ci instaure l’idée que la conciliation entre le temps consacré à la famille, à une activité professionnelle, à des loisirs ou à un engagement social ne relève pas uniquement de la sphère privée, n’est pas non plus qu’une affaire de femmes, mais est aussi un problème collectif qui relève donc du politique.

Bureaux du temps

En 1990, les premiers “Bureaux permanents des temps de la ville” voient alors le jour dans les communes de Milan, Gênes, Rome, Catane, Bolzano et Venise. Ces “Bureaux du temps” sont avant tout des lieux de négociation pour rendre plus compatibles les temps individuels et collectifs. L’équipe du bureau du temps est chargée de réunir autour d’une même table ceux qui dictent les horaires (transports, services publics, chambres de commerce, entreprises, crèches, écoles…) et ceux qui les subissent (associations d’usagers ou de consommateurs, associations de parents…) mais aussi les syndicats afin de trouver des solutions qui arrangent le plus grand nombre. Il n’est pas question ici de créer une ville où commerces et services seraient ouverts 7 jours sur 7 et 24 h sur 24. Si on modifie des plages horaires, cela doit se faire avec l’accord des travailleurs des secteurs concernés qui doivent, eux aussi, concilier travail et vie privée.

Un processus lent

Ainsi, il a fallu près d’un an à la ville de Milan pour modifier l’horaire du bureau municipal chargé de délivrer les certificats de naissance, mariage et décès. Auparavant fermé dès 15h les jours de semaine, il est désormais ouvert le samedi matin.

Expérimentations allemandes

En Allemagne, les villes de Brême, Hambourg, Hanovre, Hanau et Wolfsburg ont été les premières à expérimenter une approche du “temps de la ville”. Brême a enclenché la réflexion dès le début des années nonante et a inauguré son “Zeitbüro” (Bureau du temps) en 1997 à Vegesack, quartier nord de la ville de Brême. La réalisation la plus concrète fut la création de la “journée du citoyen”. Tous les jeudis, de 8h à 18h, les bureaux de six administrations sont ouverts en continu. A Hambourg, les premiers résultats ont été obtenus dès juillet ‘97 avec l’ouverture de dix cabinets médicaux jusque 19h, un accès électronique de certains services publics, des banques ouvertes du lundi au vendredi jusque 18h et des progrès accomplis tout comme à Brême en matière d’accueil des enfants en lien ou non avec les écoles.

Des idées en France

En France des bureaux du temps voient le jour également depuis 2000 à Paris, Lille, Rennes ou Poitiers. Les projets en sont généralement au stade de l’étude et les initiatives concrètes sont ponctuelles. Dans la municipalité de Rennes, l’accueil scolaire s’étend 7h30 à 18h45. A Paris, la crèche Caramel garde les enfants de 7h30 à 21h alors que les autres crèches ferment habituellement leurs portes à 18h30. Mais, pas question de laisser son enfant tout ce temps. Les parents ont un “quota” de 50 heures par semaine et les puéricultrices tolèrent quelques journées à 12h par jour. Les responsables ont par ailleurs observé que la majorité des enfants partaient entre 18h30 et 19h30. Suffirait-il de fermer une heure plus tard les crèches pour résoudre la majorité de la demande de garde des tout-petits ?

Mille et une petites améliorations possibles

Un bus qui ne roule pas le dimanche alors que l’entreprise qu’il dessert fonctionne le week-end, des administrations ouvertes uniquement de 8h45 à 11h45 dans les petites villes (et tant pis pour ceux qui travaillent, ils n’ont qu’à prendre congé), des bibliothèques qui n’ouvrent pas le week-end ni le soir, un accueil extrascolaire désorganisé lorsqu’il n’est pas absent, des banques qui n’ouvrent jamais le samedi et ferment pendant l’heure du midi, des files interminables à la Poste parce que les services bancaires ne sont pas séparés des services postaux, des bouchons dans certaines petites rues parce que deux écoles voisines commencent les cours exactement à la même heure… Il y aurait encore mille et une petites choses à faire pour améliorer le quotidien de chacun.